De gemeenteraad van Doetinchem heeft ingestemd met het vestigen van een voorkeursrecht op een perceel van 42 hectare aan de rand van bedrijventerrein Akkermansweide in Gaanderen. Het gaat om grond van onder meer een melkveehouder die zijn land mogelijk wil verkopen. Het voorkeursrecht is bedoeld om de gemeente voorrang te geven bij een aankoop, met het oog op een toekomstige uitbreiding van het bedrijventerrein. Of die uitbreiding er daadwerkelijk komt, is echter nog allerminst zeker.
Het voorkeursrecht geldt voor maximaal drie jaar. Daarna vervalt het automatisch, tenzij er in de tussentijd een officieel plan wordt vastgesteld waarin een nieuwe bestemming voor de grond wordt vastgelegd, zoals uitbreiding van het bedrijventerrein. De gemeenteraad moet zich dan opnieuw over die plannen buigen en besluiten of zij daarmee kan instemmen.
Het raadsvoorstel riep veel vragen op en zorgde voor verdeeldheid binnen en tussen fracties. Een voorkeursrecht wordt gezien als een zwaar middel, omdat het grote gevolgen kan hebben voor meerdere belangen. Zo kan een mogelijke uitbreiding impact hebben op de inwoners van Gaanderen, de grondeigenaar, de verkeersveiligheid en de natuur. Over al deze aspecten leven bij de raad nog veel zorgen en onzekerheden.
“We weten op dit moment nog niet of een uitbreiding wenselijk is en, financieel haalbaar is, wat de effecten zijn op de natuur en omwonenden,” zegt Maarten op de Weegh van PvdA Doetinchem. “Na dit besluit begint pas het onderzoek en moet er een uitgebreid plan komen. Pas daarna besluiten we of er daadwerkelijk uitbreiding van bedrijvigheid plaatsvindt.”
Motie met kaders en voorwaarden
Om ervoor te zorgen dat een eventuele invulling van de grond zorgvuldig wordt onderzocht, heeft de raad vrijwel unaniem een motie aangenomen. In deze motie worden kaders en voorwaarden meegegeven aan het college van burgemeester en wethouders. “Dit zijn minimale voorwaarden waaraan plannen moeten voldoen voordat ze überhaupt in overweging kunnen worden genomen,” aldus indiener Op de Weegh.
De kaders richten zich onder meer op het behoud van groen, het behouden van een groene scheiding tussen Doetinchem en Gaanderen, aandacht voor lokale ondernemers en waarborging van de verkeersveiligheid.
Behoud van groen en bufferzone
Een belangrijke voorwaarde bij de verdere planvorming is dat circa 50 procent van de agrarische gronden worden ingericht als groen of natuur en blijft een groene zone tussen Doetinchem en Gaanderen behouden. Die buffer is volgens de raad essentieel. “Het is belangrijk om die buffer te behouden, zodat het dorpse en trotse karakter van Gaanderen intact blijft", zegt D66’er Jordy Mullink. “Zie dit ook als een kans om bedrijvigheid en groen te combineren.”
Oog voor wachtende ondernemers
Ook de positie van lokale ondernemers speelde een belangrijke rol in de besluitvorming. Voor meerdere partijen was dit een doorslaggevend argument om in te stemmen met het voorkeursrecht.
Door de mogelijkheden voor uitbreiding van het bedrijventerrein te onderzoeken, kan de gemeente inspelen op de grote vraag naar bedrijfsgrond. Vooral startende ondernemers en bestaande lokale bedrijven hebben dringend behoefte aan uitbreidingsruimte. Uit eerder gemeentelijk onderzoek blijkt dat er daadwerkelijk een tekort is aan beschikbare kavels. “Doetinchem draait op familiebedrijven en zij staan te springen om ruimte", zegt Jeroen Berends van CDA Doetinchem.
